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国务院教育督导委员会办公室负责人就《关于深

时间:2020/10/29  

近来,中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体系机制变革的定见》。为便于各方面了解把握《定见》的方针内在,推进《定见》深化遵从实行,国务院教育督导委员会办公室担任人就有关问题答复了记者发问。

1.请扼要介绍下我国教育督导准则的历史沿革?

答:教育督导是我国教育法规则的一项底子教育准则。早在清末废科举、办新学的一起,现代教育督导准则就从西方引进我国。新中国树立后,结合实践连续了这一准则,并大致阅历了草创、康复和加强等阶段。

新中国树立后,教育督导即归入教育行政办理的准则架构。1949年11月树立教育部,内设一厅五司,其间一个司是视导司。1955年4月,教育部印发《关于加强视察作业的告诉》,对教育视导安排设置、人员装备提出要求。1960年5月,国务院同意教育部安排设置方案,共1厅、9司、1局,清楚在相关司局装备视导员。可以说,随同新中国教育的生长,教育督导准则在我国开始树立。

受“文革”冲击,教育督导作业一度中止。 “文革”完毕后,在小平同志倡议下得以康复,并在实践中不断调整、充沛和完善。1977年9月,小平同志在与教育部首要担任人谈教育战线的拨乱兴治问题时,提出了康复中国教育督导准则和安排的想象。1984年8月,国务院同意教育部设视导室,担任巡视、查看和辅导帮忙全国各地的普教作业。1986年10月,经国务院同意,视导室更名为督导司。1988年1月,原国家教委聘任第一批兼职督学。1989年,原国家安排编制委员会同意原国家教委设总督学1人。1991年,原国家教委颁布施行《教育督导暂行规则》,标志着以“督政”“督学”为要点的中国特征教育督导准则开始树立。1992年12月,国家教委兼职督学正式改称“国家督学”。1993年,中心编制委员会同意在原国家教委树立教育督导团。1994年,原国家教委印发《关于树立国家教育督导团的告诉》,清楚教育督导团的责任和使命,并设教育督导团办公室,担任日常作业。1998年7月,国务院同意印发《教育部功能装备、内设安排和人员编制规则》,教育督导团办公室独自树立,成为教育部18个功能司局之一。2000年1月,依据中编办的批复,原“国家教委教育督导团”更名为“国家教育督导团”。在这一过程中,当地各级教育督导安排也相应逐渐树立和充沛。

自2012年以来,教育督导进入了全面加强的阶段。2012年8月,国务院树立教育督导委员会,由分担教育作业的国务院领导担任主任,教育部部长和国务院帮忙分担教育的副秘书长担任副主任,教育督导层级大幅进步。2012年10月1日,《教育督导法令》正式施行,督导规模扩展到各级各类教育,督导内容掩盖教育变革展开安稳的方方面面,标志着我国教育督导在法治化轨道上迈出了重要脚步。现在,已开始构成了督政、督学和点评监测三位一体的中国特征教育督导体系,教育督导在促进教育资源均衡装备、改善办学条件、缩小教育距离、进步教育质量、保护校园安全、处理教育突发事件等方面,逐渐发挥重要效果。

2.这次深化新时代教育督导体系机制变革,首要着力处理哪些问题?

答:党的十八大以来,我国教育督导作业获得明显成效,在保护教育变革展开安稳方面发挥了重要效果,成为抓实行的重要抓手。但对照党中心的要求,对照《教育督导法令》的规则,对照新时代教育变革展开安稳的需求,对照人民群众的等待,仍有较大距离。整体上看,教育督导威望性、严厉性缺少,还没有真实构成震撼。这次深化教育督导体系机制变革,紧紧环绕教育督导“长牙齿”,致力于处理4个方面的问题:一是在办理体系方面,首要是教育督导安排缺少相对独立性,督导委员会各成员单位还没有充沛发挥效果,当地各级教育督导安排设置不标准、办理不严厉。二是在运行机制方面,首要是督导定位不行清楚,既当“裁判员”又当“运动员”的现象还普遍存在,督导作业要点不杰出,督导方法方法仍比较落后。三是在成果运用方面,首要是督导陈述缺少威望性,督导定见常被“置之不理”;整改问责不力,没有真实构成震撼。四是在督学部队方面,整体上人员严峻缺少,各级督学都面对专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件确保不行、吸引力缺少等问题。为此,党中心、国务院作出清楚布置,要求深化教育督导体系机制变革,进步教育督导的威望性和实效性,促进教育督导安排独立行使功能,实行督导点评、查看检验、质量监测的法定责任。

3. 这次深化新时代教育督导体系机制变革的整体考虑是什么?

答:这次深化教育督导体系机制变革,安身教育督导实践,面向新时代教育事业展开,紧紧环绕教育督导“长牙齿”,着力对教育督导体系机制作出体系规划。

辅导思想是:坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵从党的十九大和全国教育大会精力,紧紧环绕确保教育优先展开和实行立德树人底子使命,以优化办理体系、完善运行机制、强化成果运用为打破口,不断进步教育督导质量和水平。

首要方针是:力求到2022年,底子建成全面掩盖、作业高效、成果威望、问责有力的中国特征社会主义教育督导体系机制。详细来说,在督政方面,构建对当地各级政府实行教育责任的分级教育督导机制,催促省、市、县三级政府实行教育责任。在督学方面,树立国家统筹拟定标准、当地为主安排施行,对校园进行督导的作业机制,辅导校园不断进步教育质量。在点评监测方面,树立教育督导部分一致归口办理、多方参加的教育点评监测机制,对各级各类校园办学行为和教育质量进行点评监测,为改善教育办理、优化教育决议方案、辅导教育作业供给科学依据。

4.这次深化教育督导体系机制变革的底子准则是什么?

答:首要遵从以下准则:一是依法督导。严厉依照法令法规清楚的定位、方针、使命、程序、内容展开教育督导。二是环绕中心。紧紧环绕新时代教育作业的中心使命和变革展开全局,聚集习近平总书记关于教育重要论说的遵从实行,聚集党中心、国务院严峻教育决议方案布置的遵从实行。三是问题导向。捉住长时刻困扰教育变革展开的难点问题、人民群众广泛关心的热点问题,以催促建、以评促改。四是杰出要点。加强教育督导安排和部队建造,全面实行功能,健全法规准则,立异方法方法,进步教育督导的严厉性、科学性和实效性。

5.请扼要介绍下《定见》提出的首要变革行动。

答:《定见》坚持问题导向、方针导向,聚集我国教育督导存在的杰出问题,提出了24条针对性变革行动,着力推进教育督导在办理体系、运行机制、问责机制、督学聘任和办理机制、确保机制等方面获得重要打破。

办理体系方面,首要推进完善教育督导安排设置,全面实行教育督导功能,充沛发挥各级教育督导委员会成员单位效果,强化对当地各级教育督导安排的领导,确保教育督导安排可以独立行使功能。

运行机制方面,首要是树立健全“督政、督学、点评监测”三位一体的中国特征社会主义教育督导体系,进一步加强对当地政府实行教育责任的督导,加强对各级各类校园的督导,加强和改善教育点评监测,改善教育督导方法方法。

问责机制方面,首要经过完善陈述、反应、整改、复查、鼓励、约谈、通报、问责等8个方面的准则,强化教育督导威望性和严厉性。

督学聘任和办理机制方面,清楚要求配齐配强各级督学,立异督学聘任方法,进步督学专业化水平,严厉教育督导部队的办理和监督,着力建造一支数量足够、结构合理、事务精深、廉洁高效、专兼结合的督学部队。

确保机制方面,提出加强教育督导法制建造,实在实行教育督导条件确保,加速构建教育督导信息化渠道,加强教育督导研讨等变革行动。

6. 《定见》对完善教育督导安排设置有哪些考虑?

答:督导安排设置不全、不能独立实行责任,是这次深化教育督导体系机制变革要着力推进处理的杰出问题。《定见》进一步着重了国务院教育督导委员会的设置,添加了中心安排部、中心宣传部、体育总局、团中心等部分为成员单位;进一步清楚教育部树立总督学、副总督学,担任详细作业实行。一起,清楚各省和新疆生产建造兵团要结合实践,对比国家层面的做法,强化当地各级人民政府的教育督导功能,理顺办理体系,健全安排设置,立异作业机制,充沛教育督导力气,确保担任教育督导的安排独立行使功能。

为实在发挥国务院教育督导委员会各成员单位的效果,《定见》特别着重,国务院教育督导委员会各成员要积极参加归纳督导,实行应尽责任,各成员单位内部要安排专门人员担任联络教育督导作业。一起,清楚要求健全各级教育督导委员会作业规程,清楚相关单位责任,树立交流联络机制,构成一致和谐、分工担任、齐抓共管的作业格式。

7.《定见》清楚了新时代督政、督学和点评监测的作业要点,别离什么?

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